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淺析環(huán)境監(jiān)管新形勢對醫(yī)藥企業(yè)的影響

時間:2017-04-06  點擊量:97468

       只要提及環(huán)保,都是一個宏大的話題。自《環(huán)境保護(hù)法》于2015年施行后,陸續(xù)出臺的配套法律法規(guī)及中央環(huán)保督查等一系列環(huán)保制度是接連不斷。 
一、環(huán)境監(jiān)管新形勢解讀 
新環(huán)保法及一系列配套法律法規(guī)實施后,環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法力度、執(zhí)法效果等發(fā)生了變化,主要表現(xiàn)在: 
   1、執(zhí)法力度加大,增強企業(yè)違規(guī)違法成本。以停產(chǎn)限產(chǎn)來控制排污總量,用查封扣押環(huán)保設(shè)施設(shè)備和按日計罰且上不封頂,來對付拒不整改的違法企業(yè)。對心存僥幸不執(zhí)行的責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)處以行政拘留,對偷排漏排、弄虛作假和包庇違法的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人直接入刑。環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的機構(gòu),服務(wù)活動中對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的承擔(dān)連帶責(zé)任。對直接主管部門的主管人員和直接責(zé)任人員的違法行為給予處分,造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 
   2、明確執(zhí)法部門權(quán)限,增強執(zhí)法效果。新修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,環(huán)保部門可責(zé)令排污企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)整治,給環(huán)保執(zhí)法賦予了充分執(zhí)法權(quán)限。配套的《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》等配套細(xì)則,為新環(huán)保法的實施做了保障,也是作為新環(huán)保法發(fā)布后環(huán)境執(zhí)法的強有力依據(jù)。 
二、對醫(yī)藥行業(yè)的影響 
   隨著“氣十條”、“水十條”和“土十條”,配套的《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)和《危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》的出臺,醫(yī)藥企業(yè)不堪重負(fù)。生物藥和化學(xué)原料藥的排污標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)環(huán)保運行成本有了大幅的提高,化學(xué)原料藥的污水COD排放標(biāo)準(zhǔn)則由300 mg/m3提升至150 mg/m3,行業(yè)VOC及臭氣濃度是易招投訴的關(guān)鍵節(jié)點,治理技術(shù)難度、環(huán)保硬件投入和運行費用讓企業(yè)遇到前所未有的壓力。環(huán)境影響評價法和土壤污染終身責(zé)任制,以及中央環(huán)保督察的全面覆蓋,無一不加劇了醫(yī)藥行業(yè)的環(huán)保負(fù)擔(dān)。 
   國家在嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法時,對未批先建、批建不符、違法排污等違法的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)施行了處罰。但同時,對遵守環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予了較多的支持,對于減少污染物排放的,有一些諸如財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。 
   醫(yī)藥行業(yè)中的一員,北大醫(yī)藥也不例外。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)保問題,公司正在積極研究政策,苦練內(nèi)功,提高工藝技術(shù)及管理水平。同時,預(yù)判行業(yè)動態(tài),未雨綢繆,努力將危機化為商機。 
三、新形勢下環(huán)保工作重點 
   1、項目規(guī)劃及建設(shè)期要加強環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策研究,分析環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃的符合性,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時” 制度,加強項目的可行性研究及選址方案、項目工程和工藝、項目所采取的環(huán)保措施的合理性和環(huán)保設(shè)施運行的經(jīng)劑性分析的論證工作,避免因環(huán)保問題帶來投資的損失。 
   2、根據(jù)最新的法律法規(guī)等要求修改、完善環(huán)保合規(guī)管理制度,建立環(huán)保合規(guī)管理體系,在工藝上使用清潔能源,采取清潔生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色生產(chǎn),從源頭上減排,加強環(huán)保設(shè)施的運營管理,確保環(huán)保設(shè)施運行正常、治理有效,且做到達(dá)標(biāo)排放。 
   3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展與環(huán)保關(guān)系的研究,環(huán)保業(yè)務(wù)和國家各部門的產(chǎn)業(yè)政策是密不可分的,新的環(huán)保形勢將布置醫(yī)藥發(fā)展新格局,醫(yī)藥企業(yè)要能正確的利用好相關(guān)政策,因勢利導(dǎo)發(fā)展鼓勵類項目謀求發(fā)展和服務(wù)大眾。
   4、做好環(huán)保信息公開工作,在規(guī)定時限內(nèi),對主體、內(nèi)容及方式等,都應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管部門的要求進(jìn)行。

 


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